Những điểm mới trong Nghị định 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn Luật đấu thầu

Nhằm cụ thể hóa Luật Đấu thầu 2023, Chính phủ đã ban hành Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu với nhiều điểm mới về lựa chọn nhà thầu. Bài viết này sẽ cập nhật chi tiết những thay đổi này.

1. Về phạm vi áp dụng của Nghị định hướng dẫn Luật đấu thầu (Nghị định 24/2024/NĐ-CP)

Nghị định 24/2024/NĐ-CP đưa ra các quy định chi tiết liên quan đến một số điều khoản trong Luật Đấu thầu, tập trung vào các nội dung cụ thể như:

• Bảo đảm tính cạnh tranh trong đấu thầu (Khoản 6 Điều 6)
• Chính sách ưu đãi khi lựa chọn nhà thầu (Khoản 6 Điều 10)
• Chi phí phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà thầu (Khoản 3 Điều 15)
• Tiêu chuẩn về năng lực và kinh nghiệm của tổ chuyên gia, tổ thẩm định (Khoản 4 Điều 19)
• Các hình thức lựa chọn nhà thầu không thông thường (Khoản 2 Điều 20)
• Quy định về chỉ định thầu (Khoản 7 Điều 23)
• Lựa chọn nhà thầu trong các trường hợp đặc thù (Khoản 4 Điều 29)
• Lập kế hoạch tổng thể cho việc lựa chọn nhà thầu dự án (Khoản 4 Điều 36)
• Nội dung chi tiết của kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Khoản 2 Điều 39)
• Quy trình và thủ tục để thực hiện lựa chọn nhà thầu (Khoản 8 Điều 43)
• Lựa chọn nhà thầu qua hệ thống đấu thầu trực tuyến (Khoản 1 và Khoản 5 Điều 50)
• Mua sắm tập trung (Khoản 7 Điều 53)
• Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật tư y tế, hóa chất và thiết bị xét nghiệm (Khoản 3 và Khoản 4 Điều 55)
• Ký kết hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn (Khoản 4 Điều 67)
• Điều chỉnh hợp đồng trong quá trình thực hiện (Khoản 6 Điều 70)
• Trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu (Khoản 2 Điều 84)
• Thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động đấu thầu (Khoản 4 Điều 86)
• Xử lý các trường hợp vi phạm (Khoản 5 Điều 87)
• Giải quyết tình huống phát sinh trong quá trình đấu thầu (Khoản 4 Điều 88).

Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu này đảm bảo việc áp dụng các quy định trong Luật Đấu thầu 2023 được triển khai thống nhất và hiệu quả, khắc phục các hạn chế từ nghị định 63 đấu thầu trước đó.

2. Nghị định 24/2024/NĐ-CP sẽ chính thức thay thế và làm mất hiệu lực nhiều văn bản pháp luật kể từ ngày 27/2/2024

Theo quy định tại Điều 134 của Nghị định này, các văn bản và điều khoản sau đây sẽ không còn hiệu lực từ ngày nói trên:

• Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu liên quan đến lựa chọn nhà thầu
• Các Điều 69, 70, 71, 72, 73, 75, 76, 77 và 78 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP, vốn quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công
• Các điểm b, c khoản 2 và các điểm b, c khoản 3 Điều 5 của Nghị định 70/2018/NĐ-CP, liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản hình thành từ hoạt động khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước
• Quyết định 17/2019/QĐ-TTg, quy định một số gói thầu và nội dung mua sắm được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, dựa trên Điều 26 Luật Đấu thầu 2013.

Việc ban hành nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu này đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất trong khung pháp lý về đấu thầu, thay thế các quy định cũ không còn phù hợp.

3. Cho phép lựa chọn nhiều nhà thầu trúng thầu trong lĩnh vực y tế

Nghị định 24/2024/NĐ-CP ra đời nhằm tháo gỡ những khó khăn trong công tác đấu thầu y tế. Điểm nổi bật của nghị định này là quy định cho phép lựa chọn đồng thời nhiều nhà thầu trúng thầu.

Theo Điều 89 của Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu, nếu nhà thầu đứng đầu danh sách không thể thực hiện hợp đồng, chủ đầu tư được phép ký hợp đồng với nhà thầu tiếp theo. Cơ chế này cho phép nhà thầu được chào thầu số lượng dựa trên khả năng thực tế của mình thay vì phải đáp ứng toàn bộ số lượng thuốc được yêu cầu trong hồ sơ mời thầu.

Đối với các trường hợp thuốc thuộc danh mục mua sắm tập trung nhưng chưa đấu thầu hoặc đấu thầu không thành công hoặc thỏa thuận khung trước đó đã hết hạn, bệnh viện được phép mua sắm tạm thời theo thông báo của đơn vị phụ trách mua sắm tập trung. Việc này giúp đáp ứng nhu cầu sử dụng trong thời gian tối đa 12 tháng và được bảo hiểm y tế thanh toán theo giá hợp đồng đã ký kết.

4. Cho phép chọn báo giá cao nhất làm giá gói thầu trong lĩnh vực y tế

Theo khoản 2 Điều 16 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, việc xác định giá gói thầu dựa trên 7 yếu tố trong đó có việc thu thập báo giá.

Đối với ngành y tế, nếu có nhiều báo giá được cung cấp, chủ đầu tư được phép lựa chọn báo giá cao nhất, miễn là báo giá này đáp ứng yêu cầu chuyên môn và phù hợp với khả năng tài chính. Trong khi đó, với các lĩnh vực khác, giá gói thầu được xác định dựa trên giá trị trung bình của các báo giá thu thập được. Quy định này nhằm đảm bảo tính linh hoạt và đáp ứng tốt hơn các yêu cầu đặc thù của lĩnh vực y tế.

5. Bác sĩ, dược sĩ và chuyên gia y tế được tham gia tổ thẩm định đấu thầu khi thiếu nhân sự

Khoản 4 Điều 19 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định rằng, trong trường hợp chủ đầu tư không có đủ nhân sự đáp ứng yêu cầu hoặc không thể thuê được nhà thầu tư vấn để thành lập tổ chuyên gia, tổ thẩm định, họ có quyền huy động nguồn lực từ các bác sĩ, dược sĩ, cán bộ quản lý hoặc mời các cán bộ thuộc Sở Y tế, Bộ Y tế cùng với các chuyên gia y tế tham gia vào tổ chuyên gia, tổ thẩm định.

Quy định này nhằm đảm bảo quá trình mua sắm trong lĩnh vực y tế được thực hiện liên tục và hiệu quả, ngay cả khi nhân sự chuyên môn không đáp ứng đủ số lượng cần thiết.

6. Quy định mới về chi phí liên quan đến lựa chọn nhà thầu

Điều 12 Nghị định 24/2024/NĐ-CP đã điều chỉnh các quy định liên quan đến chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu bao gồm:

• Chi phí cho việc lập và thẩm định hồ sơ
• Chi phí phục vụ công tác đánh giá hồ sơ dự thầu
• Chi phí thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu
• Chi phí cho hoạt động của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị

Nghị định 24/2024/NĐ-CP mang đến nhiều thay đổi quan trọng giúp minh bạch hóa và tối ưu hóa quy trình đấu thầu, đặc biệt trong lĩnh vực y tế. Việc áp dụng nghị định này không chỉ tháo gỡ khó khăn mà còn đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong hệ thống pháp lý về đấu thầu. Đây là bước tiến quan trọng cho sự phát triển bền vững của các hoạt động mua sắm công, khắc phục những hạn chế của nghị định 63 đấu thầu và các văn bản pháp luật trước đây.

Chúng ta đã cùng tìm hiểu những điểm mới trong Nghị định 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn Luật đấu thầu, và rõ ràng những thay đổi này sẽ tác động sâu rộng đến các hoạt động đấu thầu tại Việt Nam. Những quy định mới không chỉ mang lại sự minh bạch hơn mà còn mở ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp và nhà thầu tham gia một cách công bằng và hiệu quả hơn.

Nếu bạn muốn nắm bắt thêm chi tiết hoặc cần sự tư vấn chuyên sâu về các vấn đề pháp lý liên quan đến đấu thầu, đừng ngần ngại liên hệ với chúng tôi tại Pháp Luật Việt. Với đội ngũ luật sư giàu kinh nghiệm, chúng tôi cam kết mang đến cho bạn những giải pháp tối ưu nhất. Hãy gọi ngay số 1900 996616 để được hỗ trợ kịp thời và chính xác!